En cuestión. Organizaciones relacionadas con la defensa y promoción de los derechos humanos en el Perú empezaron esta semana, con un foro público y un primer taller interno de trabajo, el análisis del cumplimiento del Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010, que está por terminar su período de vigencia. Se trata del primer Plan Nacional de este tipo pero, a juicio de la mayoría de organizaciones participantes, es muy poco lo que se ha avanzado, principalmente por falta de voluntad política del Gobierno. Por ello, las instituciones, organizaciones, redes y movimientos continuarán con un trabajo de balance y definición de estrategias comunes, a fin de definir si se solicita la ampliación de la vigencia del plan e impulsar su difusión, así como promover modificaciones en el Consejo Nacional de DDHH encargado de hacerlo cumplir.
Como se recuerda, Perú es uno de los primeros países de América que logró cumplir con el compromiso asumido ya en 1993 durante la Cumbre Mundial de DDHH en Viena (Austria). Lo hizo el 11 de diciembre del 2005, cuando a través de una Resolución Suprema y luego de un debate nacional organizado a través de 18 audiencias públicas regionales y macroregionales, el Gobierno del entonces presidente Alejandro Toledo promulgó el primer Plan Nacional de Derechos Humanos. El Plan busca incorporar en todas las políticas públicas, de manera transversal, un enfoque de cumplimiento de los derechos humanos entendidos integralmente. Entre sus principales aspectos, destacan la incorporación de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, la concepción integral de DDHH que incluye los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, así como la definición de políticas afirmativas para sectores estructuralmente vulnerables, tales como las mujeres, los pueblos indígenas y afroperuanos, las personas con orientaciones sexuales diversas, entre otros.
Pese a todas estas buenas intenciones, las organizaciones convocantes al taller de este jueves, entre ellas la Coordinadora Nacional de DDHH, la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), el Movimiento Ciudadano Para Que No Se Repita y Perú Equidad, coincidieron en que casi ha habido "cero avances" en estos cinco años. No existe un plan operativo, ni indicadores ni asignación de metas en el presupuesto, por lo que hasta cierto punto se trata de una ficción. Esto se debe en buena medida a la falta de voluntad política del actual Gobierno, que muy tempranamente calificó este plan como “el plan de Toledo” y no sintió ningún compromiso con hacerlo cumplir, pese a ser legalmente vinculante. Por otra parte, las organizaciones presentes señalaron la debilidad del organismo rector, el Consejo Nacional de Derechos Humanos, que no es tomado en cuenta ni siquiera por los representantes de los Ministerios que forman parte del mismo. Más aún, se recordó la debilidad de la participación de la sociedad civil en dicho organismo: el 2008 el Gobierno retiró arbitrariamente a los únicos representantes de la sociedad civil, la CNDH, el Concilio Nacional Evangélico y la Conferencia Episcopal. Si bien luego los reincorporó, esto demuestra que la apertura de dicho organismo depende de la voluntad del ministro del momento.
Pero en el taller en cuestión también hubo espacio para la autocrítica. Los participantes reconocieron que, una vez aprobado el Plan, ninguna organización de la sociedad civil asumió como propia la tarea de difundirlo y exigir su cumplimiento. Así, el plan no le pertenece a nadie: ni el Gobierno ni la sociedad civil lo han reclamado como propio. Frente a este panorama, el Movimiento Ciudadano Para Que No Se Repita (PQNSR) resaltó la experiencia de promoción de planes regionales y locales de derechos humanos en diversas regiones del país, una manera concreta de impulsar el cumplimiento del Plan Nacional.
¿Más info?
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010
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